ВСТУП

Адміністративно-деліктний процес є одним з визначних інститутів адміністративного процесу, важливим засобом захисту публічного порядку, якому притаманні усі ознаки юридичної відповідальності. Особлива роль адміністративної відповідальності в адміністративно-правовій сфері визначається тим, що адміністративно-деліктні відносини, разом із відносинами публічного управління, адміністративних послуг і адміністративного судочинства утворюють предмет адміністративного права. Суттєва особливість адміністративної відповідальності полягає у прагматичності її теоретичних концепцій, домінуюча спрямованість яких окреслена проблематикою Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Останніми роками адміністративне право перебуває у стані системної трансформації, параметри якої визначені Концепцією адміністративної реформи в Україні. Відповідно до її положень формується нова ідеологія взаємовідносин між державою і громадянином. Докорінних змін зазнає адміністративно-правова доктрина. Оновлюється адміністративне законодавство. Відповідно до цих реалій змінився зміст навчальної дисципліни і сформувалися якісно нові вимоги до набуття знань щодо специфіки та особливостей адміністративної відповідальності.

Згідно ст. 92 Конституції України, адміністративну відповідальність визначено як один з основних видів юридичної відповідальності в Україні. Вона є наслідком невиконання чи неналежного виконання особою норм адміністративного законодавства, що тягне невідворотне реагування держави на адміністративні правопорушення (проступки), та встановлюється виключно законами тощо. А тому опанування даної дисципліни сприятиме формуванню у майбутніх фахівців необхідних знать у визначеній сфері.

Особливістю адміністративної відповідальності є те, що суспільні відносини, які врегульовуються цим інститутом, різні за своїм обсягом та змістом. даний вид відповідальності реалізується як у матеріальних нормах (які передбачають конкретні права та обов’язки), так і в процесуальних. Вивчення матеріалу, викладеного у запропонованому навчальному посібнику відіграє важливу роль у розумінні змісту адміністративно-правових відносин та формує наявність чітких уявлень про сутність розмежування адміністративного права з правом кримінальним, цивільним, корпоративним і відповідних галузей законодавства, а також про співвідношення відповідальності адміністративної з відповідальністю дисциплінарною, кримінальною, цивільною.

Матеріали даного навчального посібника підготовлені з урахуванням змін, що відбулися останніми роками в Україні. Зараз, коли адміністративне право зазнає корінного перегляду його фундаментальних положень, поглядів на сутність управлінської діяльності, коли переосмислюються багато адміністративно-правових інститутів, пропонується відхід від традиційних поглядів на адміністративне право, основу якого становлять відносини державного управління. Це в свою чергу знаходить своє відображення на такому правовому інституті як адміністративна відповідальність.

Під час підготовки навчально-практичного посібника авторський колектив приділив особливу увагу значній кількості фактичних ознак, притаманних будь-якому адміністративному делікту, а також процесуальному порядку реагування на них.

Посібник може використовуватись для підготовки та проведення занять з таких дисциплін як: «Алгоритм дій патрульних поліцейських у різних ситуаціях службової діяльності», «Адміністративна відповідальність та провадження у справах про адміністративні правопорушення», «Адміністративно-деліктне право», «Адміністративно-деліктний процес» при первинній професійній підготовці поліцейських, а також під час їх навчання у закладах вищої освіти Міністерства внутрішніх справ.

Навчальний матеріал структуровано за тематичними розділами й параграфами. Видання містить практичні (ситуаційні) завдання до кожної теми, а також тестові завдання для самоконтролю.